什么季节喝白茶

　　如果国家法律不能保护公民的私人财产，会招致怎样的后果？亚当-斯密在《国富论》里早就论述过，他说：“如果……人民财产随时有受侵害的危险，那么，人民往往将财产藏匿起来。这样，当灾难一旦临头，他们就可随时把它带往安全地方”。

　　在中国，富人们已经大规模地转移财产至海外了。中国与全球化研究中心发布的《中国国际移民报告》指出：“中国正在经历第三次大规模的海外移民潮。个人资产超过1 亿元的企业主中，27%已经移民，47%在考虑移民”。除了欧美加澳，那些太平洋上的岛屿，因为是离岸法区，有完备的保密制度，也成为中国富人的财富隐匿地。

　　转移和隐匿财产的动机，一是财产来源不合法，二是中国的法治不健全，即使合法的财产也可能被非法掠夺。

　　目前，所转移的财富总额尚无精确统计，但无疑是一个天文数字，应当占到国民生产总值的相当比例。粗略估算，近三十年中国移民约2000万人，其中约100万的投资移民，以投资移民平均标准每人80万人民币计算，转移的资产超过8000亿，加之腐败官员或富豪的其他隐蔽渠道的资产转移，总额应超过1万亿元，甚至更多，并且还在逐年增加。

　　这对于中国经济的打击甚大。按亚当-斯密的论述：“在生活比较安定的国家，有常识的人，皆愿用财产来求目前享乐，或求未来利润”，中国富人所转移和隐匿的财富，本应是在中国境内消费和投资的，必然推动中国经济发展，却远走他乡了。

　　当然，中国富豪转移财产，有一点积极作用，尚可平息一下我们的愤慨之情。如果他们是以人民币换成外汇，倒是可以减轻国家外汇储备过大的负担，因为与其让外汇烂在央行，或去购买美国的不良债券，还不如让中国富人去国外挥霍。但如此安慰之说，不过是一种令人心酸的无奈而已。

　　他们为什么转移资产？因为从现实和长远看，私人财产的风险在中国真实地存在着。在宏观上，由于法治化的稳定的政治权力结构缺失，政治走向仍然具有不确定性，一旦社会矛盾加剧和爆发，对私人财产的尊重和保护将缺乏政治基础；在中观上，中国经济发展模式的转型困难比预想的严酷得多，可能重新引发货币贬值，进而导致私人财富缩水，甚至加剧国家与民争利；在微观上，诸多恶法和陋法的存在，必然会成为权贵掠夺民众财产的隐蔽工具。

　　问题的关键显而易见地摆在我们面前，法治是健康的、可持续发展的经济模式的必要内涵。如果中国能在未来十年经济和社会平稳发展阶段中，抓住黄金机遇，在法治建设上有真正的实质进步，奠定坚固的法治基石，那么，中国社会经济的面貌将豁然改观，未来将充满希望。

　　最近有人反问：在法治脆弱的社会，例如中国过去三十年，为什么经济也可以有大的发展？其实，原因在于：一方面，中国突然转向市场经济，该转向本身即释放出巨大的生产力；另一方面，在投资保护方面，虽然法治薄弱，但腐败起到了一定的替代作用，企业家将一部分利润给政府官员，以此购买保护，构成了特定时代的发展模式。

　　但该模式的问题日益严重，腐败掠夺了大比例的社会财富，在经济发展的马车上增加了巨大负担。腐败的金钱通常用于奢侈消费，而非社会再生产，“朱门酒肉”型产业因而红火发展，从而扭曲社会的经济结构。更严重的是，高额的腐败最终是从劳动者身上掠夺的，导致劳动力价格被严重压低。

　　当然，由于中国的人口红利时代即将结束，劳动力价格必将提升。如果依然是腐败而不是法治为企业家提供保护，高昂的腐败金额必将压缩产业利润，最后导致产业利润稀薄，投资萎缩，百业萧条。

　　当前，中国已经开始史无前例的反腐斗争，但这只是对腐败的清算。如果清明而公正的法治不能建立起来，企业家仍将向官员支付保护费，官员仍将以权力掠夺财富，腐败将绵绵不绝，中国政治将逃不脱周期律：腐败——清算——再腐败——再清算，中国社会将逃不脱沉沦和动荡的厄运。

　　法治如何给企业发展和财富积累以保护和安全感，取决于法治的两个重要维度，一是司法审判的独立，目前正在开展的司法改革将以此为突破口；二是法律规则的丰富和明晰，这却在司法改革的方案中被忽视了。

　　2010年全国人大宣布，中国特色的社会主义法律体系基本建成，但立法机构是站在一个钢精框架前，宣布“法律体系”竣工了，中国的很多法律是相当简陋的，存在着大量空白。法律规则越匮乏，司法自由裁量权越大，它就必然要成为商品，在市场上寻租。所以，如果不能提供充分、及时的法律规则，就不可能解决中国的司法腐败问题。司法改革应当通过建立判例制，解决法律规则的及时供应问题，让民众对司法审判结果有相对确定的预期，获得安全感。

　　建设法治的未来十年是珍贵和关键的十年，是修筑防洪堤坝的十年，是与时间赛跑的十年，是实现中国梦的法治战略布局的十年。如果未来十年法治建设失败或懈怠，中华民族的未来必将充满太多的风险和变数。

　　中国的经济发展可以在三十年内跃居世界第二，但中国人却建不成法治国，这是让人于心不服的。其实，法治建设的成败，主要取决于一代政治家的见识、真诚与胆略。中共十八届四中全会即将召开，破天荒地以“依法治国”为主题，新一代政治家的见识、真诚与胆识将如何展现，人民拭目以待。（文/ 王涌　中国政法大学民商经济法学院教授）

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